隨著社會的發展，社會不斷地進步，走可持續發展的道路，發展綠色環保建材，鼓勵支持建筑用混凝土結構。                 

關于適應裝配式建筑的圍護體系，《行動方案》做了如下規定：

第一，要適應裝配式建筑發展需要，重點發展適用于裝配式混凝土結構、鋼結構建筑的圍護結構體系，大力發展輕質、高強、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材及其圍護結構體系，加強內外墻板、疊合樓板、樓梯陽臺、建筑裝飾部件等部品部件的通用化、標準化、模塊化、系列化。

第二，發展滿足各類裝配式建筑墻材的裝配機具、高性能防水嵌縫密封材料、配套專用砂漿等。提高墻體部品的配套應用技術水平，重點研究開發各類裝配式建筑中墻材部品的應用及系統集成技術。

第三，適應裝配式建筑內外墻板設計、生產、施工、驗收管理一體化需求，促進關鍵技術轉化為標準規范。制修訂新型墻材產品標準，完善產品的相關圖集、驗收規程等，編制新產品造價信息和預算定額。

文件全文：

關于印發《新型墻材推廣應用行動方案》的通知

　　發改辦環資〔2017〕212號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門，墻材革新主管部門：

為貫徹落實《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》和《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》，優化建筑材料供給結構，大力推廣新型墻材，深化墻材革新，提高資源綜合利用效率，促進循環經濟發展，保護耕地和生態環境，支撐建筑業節能降耗和建造方式創新，改善城鄉人居環境，我們制定了《新型墻材推廣應用行動方案》。現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　國家發展改革委辦公廳

　　工業和信息化部辦公廳

　　2017年2月6日

附件

新型墻材推廣應用行動方案

新型墻材推廣應用是建材工業推進供給側結構性改革的有效抓手，墻材革新是大力推進生態文明建設，促進循環經濟發展的重要舉措。自上世紀九十年代以來，墻材革新為建材工業和城鄉建設可持續發展做出了重要貢獻。但我國城鄉區域發展不平衡，空間開發粗放低下，資源約束趨緊，生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉，遏制毀田燒磚、節約保護資源，發展本質安全、節能環保、輕質高強的新型墻材也成為建材工業亟待的發展難題，也是建材工業堅持創新驅動增強發展內生動力的客觀要求。為加快推進墻材革新，推廣應用新型墻材，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高建筑質量和改善建筑功能為動力，以節約資源和治污減排為中心，以信息技術和智能制造為支撐，以供給側結構性改革為重點，以試點示范為引領，因地制宜推進“城市限粘、縣城禁實、農村推新”，發展綠色新型墻材，提升墻材行業綠色發展、循環發展、低碳發展水平，促進建材行業轉型升級。

（二）總體目標

到2020 年，全國縣級（含）以上城市禁止使用實心粘土磚，地級城市及其規劃區（不含縣城）限制使用粘土制品，副省級（含）以上城市及其規劃區禁止生產和使用粘土制品；新型墻材產量在墻材總量中占比達80%，其中裝配式墻板部品占比達20%；新建建筑中新型墻材應用比例達90%。初步建成基于“互聯網+”的墻材革新信息化系統，行業信用評價體系基本建立，政策標準體系進一步完善，產品質量和功能明顯提升，墻材生產基本實現綠色化智能化，東部地區農村新型墻材得到規?；毡閼?。

二、加快創新發展

（一）完善產品體系。

適應裝配式建筑發展需要，重點發展適用于裝配式混凝土結構、鋼結構建筑的圍護結構體系，大力發展輕質、高強、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材及其圍護結構體系，加強內外墻板、疊合樓板、樓梯陽臺、建筑裝飾部件等部品部件的通用化、標準化、模塊化、系列化。開發適用于綠色建筑，特別是超低能耗被動式建筑圍護結構的新產品。

（二）改善技術裝備。

加強適用于新型墻材的專用施工機具、輔助材料等研發與生產，重點發展滿足各類裝配式建筑墻材的裝配機具、高性能防水嵌縫密封材料、配套專用砂漿等。提高墻體部品的配套應用技術水平，重點研究開發各類裝配式建筑中墻材部品的應用及系統集成技術，包括應用軟件開發，墻材部品與主體承重結構的鏈接技術、支護工藝和節點做法，墻材部品與建筑門窗、排水管線、電路管線等的系統集成技術。

（三）完善標準規范。

強化產品標準、設計規范、應用規程間的聯動銜接，構建完善標準體系。適應裝配式建筑內外墻板設計、生產、施工、驗收管理一體化需求，促進關鍵技術轉化為標準規范。制修訂新型墻材產品標準，完善產品的相關圖集、驗收規程等，編制新產品造價信息和預算定額。

（四）搭建創新平臺。

依托大型企業集團、科研院所、高等院校等，完善產學研用相結合的新型墻材創新體系。鼓勵墻材生產與建筑設計、工程建造等上下游互動，組建產業發展聯盟。支持創建以新型墻材為特色的技術中心或實驗室，建設負有墻材特色的公共研發、技術轉化、檢驗認證等服務平臺，強化共性關鍵技術研發，開發推廣科技含量高、利廢效果好、擁有自主知識產權的成套技術和裝備?！?/p>

三、推動綠色發展

（五）強化清潔生產。

支持新型墻材企業開發利用適用技術實施節能減排技術改造。嚴格執行《磚瓦工業大氣污染物排放標準》和《燒結墻體材料單位產品能源消耗限額》等強制性標準，推廣適用于新型墻材生產的能源梯次利用、窯爐煙氣脫硫除塵等技術裝備，推進合同能源管理、合同環境管理。全面推行清潔生產，開展清潔生產審核，從源頭減少污染排放。

（六）提升利用水平。

進一步提高資源綜合利用水平，繼續推進煤矸石、粉煤灰、尾礦、河（湖）淤（污）泥、工業副產石膏、陶瓷渣粉等固廢在墻材中的綜合利用，擴大資源綜合利用范圍，增加資源綜合利用總量。研究利用新型墻材隧道窯協同處置建筑垃圾、城鎮污泥和河道淤泥等，并制修訂窯爐廢氣排放和相關產品質量標準。支持建設大宗固廢綜合利用示范基地，推進利廢新型墻材企業示范。

（七）推進智能制造。

提升企業生產過程自動化水平，重點加強生產過程信息化管理。注重墻材專用裝備創新發展和推廣應用，深化信息技術與墻材制造技術融合，提高墻材裝備數字化、網絡化、智能化水平，加快“機器代人”。推廣原料配料電子計量精準控制系統、窯爐設備自動化驗檢測和調控系統、遠程在線診斷系統，高精度自動切割、自動掰板、自動碼卸坯、機械包裝等裝備。

（八）引導綠色消費。

落實《促進綠色建材生產和應用行動方案》，以裝配式建筑、綠色建筑等試點示范工程為切入點，積極開展綠色建材評價標識管理和推廣應用工作，加大保護粘土資源、利用新型墻材替代實心粘土磚的宣傳力度，引導建筑業和消費者科學選材，促進全國統一、開放、有序的綠色建材市場建設，便利綠色新型墻材消費。

（九）淘汰落后產能。

落實《產業結構調整指導目錄》，加快淘汰落后產品、技術和設備。立足行業技術進步，適時制修訂墻材行業污染物排放、產品能源消耗限額標準，提高墻材行業規范經營要求，對達不到環保、能耗等要求的落后窯爐產能，履行社會責任不到位的，依法依規關停淘汰。研究建立投資準入負面清單制度，提高行業準入門檻，遏制低水平建設，健全墻材落后產能退出機制。　

四、強化示范引領

（十）開展試點示范。

以綠色建筑為載體，大力推廣應用新型墻材。在有條件的地區，積極推進超低能耗被動式建筑應用新型墻材示范工作。建設一批技術先進、引領作用強的裝配式建筑圍護結構示范工程，重點做好裝配式混凝土框架（框筒）結構、鋼結構建筑適用的圍護結構配套墻材體系應用試點。

（十一）支持農村應用示范。

在有條件的鄉鎮農村，結合美麗鄉村建設、綠色農房建造、特色小（城）鎮建設、農民住宅防災減災節能改造等工程，開展新型墻材應用試點示范，引導在農村自建房中使用節能環保、安全便利的新型墻材，保證農民共享改革發展成果。

（十二）發揮企業帶頭示范作用。

培育具有技術優勢、品牌優勢、管理優勢、文化優勢的新型墻材生產示范企業，發揮其技術創新、成果轉化、技術推廣、市場引領等方面的帶動作用，進一步提高產業集中度，推動新型墻材產業向生產規模化、管理現代化、裝備自動化、產品標準化發展。

五、提升服務水平

（十三）加強運行監管。

完善墻材行業運行監測體系，強化行業運行監測，定期發布墻材供需數據、質量預警、價格指數、試點示范等行業運行信息，及時發現和解決行業運行中的重大問題。建立健全統計制度，完善統計體系。構建墻材革新信息化平臺和管理網絡?！　?/p>

（十四）建設誠信體系。

來源：中華人民共和國國家發展和改革委員會網站。