繼習近平在中央政治局第十三次集體學習時對金融業發表重要講話后，銀保監會的落實舉措也浮出水面。

3月4日，銀保監會官網消息稱，近日，銀保監會黨委書記、主席郭樹清同志主持召開黨委(擴大)會議，傳達和學習貫徹習近平在中央政治局第十三次集體學習時的重要講話精神，并結合銀行業保險業監管工作，研究貫徹落實舉措。

值得注意的是，根據會議的定調，習近平對金融業發表的重要講話，將成為銀保監會“做好現階段金融工作的行動指南和根本遵循”。會議要求，銀保監會各級黨組織要進一步增強工作的主動性和及時性，抓早、抓準、抓細，出實招、求實效，不折不扣貫徹落實好黨中央決策部署。

因此，結合習近平對金融業提出的未來改革發展三大方向——深化金融供給側結構性改革、防范化解金融風險以及改革開放，銀保監會結合銀行業保險業的情況提出四點落實舉措：

一是更加注重在推動高質量發展的基礎上，把穩增長與防風險緊密結合起來。

二是深化金融供給側結構性改革，抓緊研究優化銀行體系的具體政策措施，積極開發個性化、差異化、定制化金融產品。

三是深化金融改革，全面擴大金融對外開放。

四是深入推進金融反腐。

對“有照行車”和“無照駕駛”做到監管全覆蓋

對標習近平講話，銀保監會提出的首項舉措，就是與防范化解風險有關。銀保監會方面表示，防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務。要依法處置高風險機構，嚴厲打擊非法金融活動，對“有照行車”和“無照駕駛”做到監管全覆蓋。

銀保監會副主席王兆星近日在國新辦新聞發布會上指出，在過去兩年當中，銀保監會先后修訂和制定了近百個監管制度、法規、辦法，來彌補監管制度的漏洞和空白，同時也對十幾萬家銀行保險機構進行了現場檢查，處罰違規銀行保險機構近6000家，處罰相關責任人7000多人次，禁止一定期限乃至終身進入銀行保險業的人員300多人次。同時還有取消一定期限直至終身銀行保險機構董事及高管人員任職資格達到454人次。所以對于“有照駕駛”但屬于“違規駕駛”進行嚴厲查處。同時，對那些“無照駕駛”非法從事經營活動、屬于違規逃避監管的，包括影子銀行、網絡借貸進行了專項整治。

不過，此次會議也強調，要更加注重在推動高質量發展的基礎上，把穩增長與防風險緊密結合起來。習近平指出，要注重在穩增長的基礎上防風險。可見，防風險的基礎還在穩增長，因此，在今年穩增長壓力加大的背景下，市場普遍預計，宏觀政策將強化逆周期調控，落實積極的財政政策和穩健的貨幣政策，托底經濟增長。

與此前防范化解金融風險聚焦在治理影子銀行、同業業務等金融亂象不同，結合習近平講話，不少分析人士認為，未來防范化解金融風險重在偏向“交易”和“人”層面，并集中在金融交易、金融違法和金融腐敗層面。

會議也指出，將強化對銀行保險機構主要負責人和高中級管理人員的監管，做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。要完善金融從業人員、金融機構、金融市場、金融運行、金融治理、金融監管、金融調控的制度體系，規范金融運行。

此外，值得注意的是，銀保監會專門將深入推進金融反腐作為四點落實舉措中的一點，高層近日頻頻表態要加大金融反腐力度，足見其重要性。會議稱，深入推進金融反腐。強化監管責任，聚焦金融風險、金融亂象和腐敗交織問題，嚴查違法違規經營行為，切實解決金融領域違法違規成本過低問題。

民企信貸投放要防止盲目支持、突擊放貸

無疑，深化金融供給側結構性改革將是今年金融業發展的重頭戲。銀保監會方面表示，抓緊研究優化銀行體系的具體政策措施，積極開發個性化、差異化、定制化金融產品。

值得注意的是，會議強調，對民營企業特別是小微企業，在信貸投放方面要公平對待，更加注意尊重市場規律、堅持精準支持，但也要防止盲目支持、突擊放貸。

這也是銀保監會再次回應市場擔憂，此前監管部門多次強調要推動金融機構加大對民企的融資支持力度，降低民企的融資支持成本。但市場也擔憂，由于中小微企業信用風險相對較高，一味強調加大信貸投放，可能會帶來更多的風險隱患，最終適得其反。

銀保監會首席檢察官、國有大型銀行監管部主任楊麗平近日就表示，銀行不得組織“運動式”信貸投放，要明確任務目標，結合實際情況去安排民營企業金融服務，要加強監測，將寶貴的信貸資源真正用到民營企業。同時要切實防范道德風險，防止“低成本”資金被轉手用于套利或挪作他用。

全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任楊偉民認為，現在大型國有商業銀行金融機構的占比較大，要更多地讓服務民營企業、中小微企業的金融機構定向地進行改革。現在城商行、農商行和大型商業銀行、股份制銀行做的業務太相近了，各個銀行應該突出主業，明確哪些機構是跨地區服務的、哪些是地域性服務的。

去年監管提出城商行、農商行要聚焦主業，回歸本源。楊偉民對此表示，這兩類銀行就是要更多地為當地企業服務，也就主要是中小微、民營企業。“當地經濟多大，金融就發展多少，兩者之間互相適應，不能泡沫式發展。有些銀行為了發展大就跨區域，很多會脫離原本主業。”楊偉民稱。

此外，銀保監會會議還提出，要深化金融改革，對信貸理念、服務模式、風險管理、考核評價等全鏈條梳理重構，推進保險業治理體系改革，發揮保險資金長期投資優勢。全面擴大金融對外開放，提高金融業全球競爭能力，提高開放條件下經濟金融管理能力和防控風險能力，提高參與國際金融治理能力。